क्या गलत है समान नागरिक संहिता की अवधारणा में ?

अशोक भाटिया

समान नागरिक संहिता की अवधारणा में कुछ भी गलत नहीं है। भाजपा शासित राज्य उत्तराखंड ने इसे लागू किया और इस तरह का समान कानून लाने वाला दूसरा राज्य बन गया। गोवा में पुर्तगाली शासन के समय से ही ऐसा कानून है, जबकि उत्तराखंड आजादी के बाद से इस तरह के कानून को लागू करने वाला पहला राज्य बन गया है। लेकिन गोमांतक में समान नागरिक संहिता में हमारे किसी भी राजनीतिक दल का हाथ नहीं है। यह पुर्तगालियों का उपहार है। यदि आप उस राज्य में समान नागरिक कानून की प्रशंसा करना चाहते हैं, तो आपको पुर्तगालियों के जाने के बाद भी इसे रहने देना होगा। अब उत्तराखंड में समान नागरिक कानून लागू किया जाएगा। समान आपराधिक दंड संहिता नागरिकों पर लागू होती है। यानी चाहे कोई अपराध किसी हिंदू व्यक्ति ने किया हो या मुसलमान ने या फिर किसी और ने। उसका परीक्षण गैर-धार्मिक तरीके से किया जाता है और यह इस बात से शासित नहीं होता है कि अपराधी किस धर्म से संबंधित है। अपराध, चाहे वह बहुत गंभीर शारीरिक चोट हो, आदि या वित्तीय। सभी धर्मों के साथ समान व्यवहार किया जाता है। हमने लगातार मांग की है कि यह आपराधिक मामलों के साथ-साथ नागरिकों के नागरिक मामलों पर भी लागू होता है। समान नागरिक संहिता का मुद्दा लंबे समय से संघ परिवार के एजेंडे में रहा है, जो केंद्र और उत्तराखंड में भारतीय जनता पार्टी की सरकार की विचारधारा है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की सरकार ने भी ट्रिपल तालक की प्रथा को अवैध घोषित करके इस दिशा में एक कदम उठाया है और इसका विभिन्न वर्गों से स्वागत किया गया है। हालांकि, कई लोग धार्मिक ध्रुवीकरण के लिए इस मुद्दे का उपयोग कर रहे हैं, और एक विविध महाद्वीपीय देश में, सभी को सीधे एक कानून से बांधना एक बहुत ही जटिल प्रक्रिया है, और इस बात पर कई आपत्तियां हैं कि क्या राज्यों के पास ऐसा कानून बनाने का अधिकार है।

इसमें कोई शक नहीं कि उत्तराखंड के मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी ने यह फैसला लेकर अपनी सोच बदली है। हालांकि सरकार की यह जिद कि वह कुछ भी अच्छा करते हुए आधा-अधूरा काम करे, उत्तराखंड के इस फैसले में भी झलकता है। इस पर टिप्पणी करने से पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि समान नागरिक संहिता विवाह समारोहों, संपत्ति के हस्तांतरण या देश के सभी नागरिकों की विरासत पर लागू होनी चाहिए। इसका मतलब यह है कि एक बार अधिनियम लागू होने के बाद, उत्तराखंड में सभी विवाह और पारिवारिक संपत्ति का हस्तांतरण इस कानून के तहत किया जाना चाहिए। लेकिन इस मुद्दे पर, कानून मिट्टी खा जाता है।

क्योंकि उस राज्य में इस तरह की समान नागरिक संहिता लागू होने के बाद भी सभी नागरिक उसके नियंत्रण में नहीं आएंगे। राज्य की सभी अनुसूचित जनजातियों को इस अधिनियम से बाहर रखा गया है। इस मूर्खता का कारण क्या है? यदि किसी व्यक्ति को सिर्फ इसलिए अलग से आयकर लाभ नहीं दिया जाता है क्योंकि वह किसी जाति/जनजाति से संबंधित है, तो कुछ जातियों/जनजातियों को अलग करने का क्या कारण है? इस सवाल का ईमानदार जवाब उन जातियों/जनजातियों के सांस्कृतिक इतिहास में छिपा है, जिनमें सरकार हस्तक्षेप नहीं करना चाहती। यदि वह ऐसा करती है, तो इससे राजनीतिक क्रोध पैदा होने का खतरा है। इसका मतलब है कि कानून एक अपवाद के साथ शुरू होगा, और यह उन लोगों पर लागू नहीं होगा जो इन राज्यों से दूसरे राज्यों में चले गए हैं। क्यों? क्यों? यदि धार्मिक अनुष्ठानों का पालन किया जाता है तो एक हिंदू हिंदू विवाह कानून से बाध्य हो सकता है। किसी भी राज्य में क्यों नहीं। उत्तराखंड एक अपवाद बनाता है। यह अधिनियम की संभावित प्रभावशीलता के लिए एक और झटका है। पांचवां यह है कि कानून एक निश्चित तिथि के बाद विवाह पर लागू होगा। यह ठीक है। लेकिन क्या होगा अगर उत्तराखंडी दंपति इसके लागू होने के बाद पलायन कर जाए? या उत्तराखंड पुलिस कानून का उल्लंघन होने पर अपने नागरिक पति और पत्नी को विदेश से निर्वासित कर देगी?

इसके अलावा, नामहीन और उच्च स्तर की उदासीनता ‘लिव-इन’ मोड में रहने वालों के बारे में है। हाल ही में, उच्च शिक्षा और जीवन स्तर के बढ़ते महंगे स्तर के कारण, कई युवा बिना शादी किए एक साथ रहते हैं। सरकार को अपनी खिड़की से देखने की आवश्यकता क्यों है कि वे एक साथ कैसे रहते हैं यदि वे दोनों अच्छे हैं? उन्हें यह अधिकार किसने दिया? उस राज्य के ‘लाइव इनोत्सुक’ जोड़ों को अब अपने एसोसिएशन को पहले से पंजीकृत करने के लिए सरकारी अदालत, यहां तक कि पुलिस स्टेशन भी जाना होगा। इतना ही नहीं, बल्कि पुलिस से मंजूरी भी लें। 21वीं सदी में इसका सुझाव दिया जा सकता है और सरकारी स्तर पर लागू किया जा सकता है। ऐसा करने के बजाय, अगर ये ‘लाइव इनोटसक्स’ राज्य छोड़ देते हैं तो सरकार क्या करेगी? मान लीजिए कि पुलिस इस तरह की अनुमति से इनकार करती है और फिर भी एक साथ रहती है और एक-दूसरे के खिलाफ कोई शिकायत नहीं है, अगर उनके माता-पिता के साथ उनका रिश्ता स्वीकार्य है, तो क्या सदरहू पुलिस कलाई पर बैठेगी? यह कानून बलात्कार के सबसे जघन्य अपराध के बारे में क्या करता है, जिसे राज्य और उसके संचालकों को अभी भी 15 वीं या 16 वीं शताब्दी में रहना चाहिए – बुद्धिमानी और दिमाग दोनों में – यह दर्शाता है कि यदि कोई पुरुष किसी विदेशी महिला का यौन उत्पीड़न करता है, तो उसकी पत्नी ऐसे पुरुष से तलाक मांग सकती है। अर्थात्, यदि कोई महिला अपने पति पर इस तरह के बलात्कार का आरोप लगाती है, तो यह तलाक का कारण नहीं हो सकता है। यानी समान नागरिक संहिता इस मुद्दे का उल्लंघन है।

एक और मोड़ है। ये धामी इसका कितना आकलन करते हैं, यह जानना मुश्किल है, लेकिन क्या उत्तराखंड सरकार को पता है कि समान नागरिक संहिता का असली और बड़ा विरोध केवल हिंदुओं से ही हो सकता है? क्योंकि वर्तमान में राष्ट्रव्यापी ‘समान नागरिक संहिता’ लागू होने के बाद केवल हिंदुओं को ‘अविभाजित परिवार’ कहने और आय अर्जित करने की सुविधा और इसलिए कम करों को समाप्त किया जा सकता है। वर्तमान में हिंदू, सिख और जैन को इसे ‘हिंदू अविभाजित परिवार’ कहने का अधिकार है।कर योग्य को एक वैध इकाई माना जाता है और इसे एक अलग पैन कार्ड भी दिया जाता है। ऐसा हिंदू अविभाजित परिवार तब कर योग्य आय से कुछ उल्लेखनीय कटौती पर भरोसा कर सकता है। इन सभी अविभाजित परिवारों के समान अधिकार हैं और सभी समान टैक्स ब्रेक का आनंद ले सकते हैं। इस मुद्दे का विस्तार से उल्लेख किया गया था क्योंकि एक बार देश भर में ‘समान नागरिक संहिता’ लागू हो जाने के बाद, हिंदू अमीरों की इस अलग परिवार तक पहुंच नहीं होगी। सिर्फ धार्मिक घृणा के लिए – यानी, यह जुनून कि मुसलमानों की चार ‘पत्नियां’ हो सकती हैं – ‘समान नागरिक संहिता’ को आगे बढ़ाने वाले कई वक्ताओं को यह भी अध्ययन करना चाहिए कि उनके कितने हिंदू भाई खुद को ‘अविभाजित परिवार’ कहकर करों को बचाते हैं।

उत्तराखंड में इन ‘हिंदू अविभाजित परिवारों’ का क्या होगा, इसका कोई जवाब नहीं है। सवाल यह है कि क्या ‘हिंदू अविभाजित परिवारों’ को इस पूजा की भूमि में एक वैध इकाई माना जाएगा। वर्तमान में, एक ही राज्य में इस कानून को लाते समय, राज्य सरकारों को अधिनियम के दायरे से कई लोगों को बाहर करना पड़ता था। यदि इस कानून को राष्ट्रीय स्तर पर लाया जाना है, तो आदिवासियों से पारसियों तक कई लोगों को इससे छूट देनी होगी। इन प्रावधानों को अदालती चुनौतियों से पार पाना होगा और यह सुनिश्चित करना होगा कि नागरिकों के व्यक्तिगत अधिकारों का उनके उद्देश्यों के प्रति सच्चे रहकर उल्लंघन न किया जाए, और यह कि अधिकारी शासन और नैतिक पुलिसिंग को अनुचित बल न दिया जाए।