क्या यह विश्वास किया जा सकता है कि इस सप्ताह की ट्रम्प-मोदी बैठक भी फलदायी होगी?

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के बीच इस हफ्ते होने वाली वार्ता दोनों देशों के बीच कूटनीतिक इतिहास की परीक्षा होगी। ऐसा इसलिए है क्योंकि भारत एक परिचित नेता के साथ काम कर रहा है, जिसने अमेरिका को अज्ञात क्षेत्र में ले लिया है, और राष्ट्रपति ट्रम्प, जिनके पहले कार्यकाल में भारत ने नमस्ते किया था, पिछले महीने में उनकी नीतियों में अंतर है।

मोदी और विदेश मंत्री एस जयशंकर ने पिछले एक दशक में कई कठिन वार्ताओं को रोक दिया है, यह विश्वास करने के लिए जगह है कि इस सप्ताह की ट्रम्प-मोदी बैठक भी फलदायी होगी। भारत ने पिछले कुछ हफ्तों में कुछ कूटनीतिक कदम भी उठाए हैं – मोदी और ट्रम्प के बीच टेलीफोन पर बातचीत, रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह।और इसमें नए अमेरिकी रक्षा सचिव पीट हेगसेथ और जयशंकर की विदेश मंत्री मार्को रुबियो और राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार माइक वाल्ट्ज के साथ टेलीफोन कॉल शामिल हैं। गौरतलब है कि प्रधानमंत्री मोदी अमेरिका के नए प्रशासन के पहले महीने में अमेरिका जा रहे हैं। अभी तक भारत-अमेरिका संबंध अच्छे बताए जाते रहे हैं, लेकिन इस हफ्ते क्या होता है, इसे लेकर उत्सुकता की वजह भी है। जयशंकर ने कहा कि ट्रंप ने अपने दूसरे कार्यकाल में भारतीय कूटनीति की जो कसौटी ली है, वह ‘पाठ्यक्रम से बाहर’ है।

मीडिया रिपोर्ट के मुताबिक, प्रधानमंत्री मोदी के इस दौरे के दौरान एक मुख्य मुद्दा भारतीय निर्वासितों के साथ अमानवीय व्यवहार का हो सकता है। अमेरिका से हाल ही में 104 अवैध भारतीय अप्रवासियों के पहले जत्थे को हथकड़ियां डालकर भारत वापस भेजा गया है। भारत में अपने नागरिकों के साथ दुर्व्यवहार पर भारी गुस्सा देखा गया है। भारतीयों को जंजीरों में बांधकर भेजे जाने के मामले में नरेंद्र मोदी सरकार की विपक्ष ने काफी आलोचना भी की थी। हालांकि, विदेश मंत्री एस जयशंकर ने इसको लेकर सरकार की तरफ से पक्ष भी रखा था, लेकिन अमानवीय व्यवहार की पूरे देश में निंदा हुई। ऐसे में पीएम मोदी इस मद्दे को ट्रंप के सामने उठा सकते हैं।

डोनाल्ड ट्रंप के राष्ट्रपति पद संभालने के बाद से अमेरिका व्यापार शुल्क पर काफी आक्रामक हैं। ट्रंप ने कई देशों पर टैरिफ लगाए हैं और भारत के लिए भी सख्ती के संकेत दिए हैं। ट्रंप ने हाल ही में एल्युमीनियम और स्टील के आयात पर 25 फीसदी टैरिफ का ऐलान किया है। भारतीय कंपनियां घरेलू स्टील की कीमतों पर इसके प्रभाव और अमेरिकी स्टील बाजार में जोखिम को लेकर चिंतित हैं। भारत ने नरेंद्र मोदी की यात्रा से पहले हाईएंड मोटरसाइकिलों और इलेक्ट्रिक बैटरियों पर शुल्क घटाए हैं। ऐसे में उम्मीद है कि इस मुद्दे पर दोनों पक्ष व्यावहारिक दृष्टिकोण के साथ बातचीत कर सकते हैं। ट्रंप और नरेंद्र मोदी की बैठक में रक्षा उपकरणों पर खर्च बढ़ाने और नए सौदों की घोषणा होने की उम्मीद है। भारतीय अधिकारियों ने घरेलू कंपनियों के अमेरिकी ऊर्जा आपूर्ति, विशेष रूप से तरलीकृत प्राकृतिक गैस की खरीद बढ़ाने के लिए संपर्क में होने की बात कही है। इस क्षेत्र में भी कोई ऐलान सुनने को मिल सकता है।

यह रास्ता वास्तव में, पिछले 25 वर्षों में भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच संबंधों का निर्माण है। मार्च 2000 में जब से बिल क्लिंटन ने भारत का दौरा किया, भारत-अमेरिका संबंध बढ़ रहे हैं, तब भी जब दुनिया को इसकी उम्मीद नहीं थी।लेकिन दोनों देश इसे अलग रखने में कामयाब रहे और इसके बजाय सहयोग के अवसरों को सकारात्मक रूप से देखते हैं। आकार और जनसंख्या में बड़े देशों के हित अनेक हो सकते हैं, इसलिए ऐसे दोनों देशों के बीच मतभेद होने की संभावना भी है, लेकिन सहयोग का पुल पिछले 25 वर्षों में बना है, लेकिन वर्तमान ट्रम्प प्रशासन सिर्फ पिछले 25 वर्षों के राष्ट्रपति नहीं हैं। कुल मिलाकर, द्वितीय विश्व युद्ध के बाद संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा अपनाई गई स्थितियों की अवहेलना करने वाली नीतियां घर पर और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में भी लागू की जा रही हैं। “अमेरिका फर्स्ट” ट्रम्प का राजनीतिक जीवन हित है। इसके बाद आने वाली नीतियों को दूसरे कार्यकाल के पहले कुछ दिनों में अधिक सख्ती से लागू किया जा रहा है। उनकी घरेलू कार्य योजना सरकारी मशीनरी को कम करना, तकनीकी क्षेत्र पर प्रतिबंध हटाना, अमेरिकी मिट्टी पर उत्पादक उद्योगों को पुनर्जीवित करना, आव्रजन पर अंकुश लगाना, देश की सीमाओं पर खुलेपन को नष्ट करना और उदारवाद के पंखों को काटना और “वोक” (फुरोगामी!) आग्रह को पटरी से उतारना है।हम वैश्विकता की विचारधारा को पराजित करना चाहते हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि ट्रम्प को लगता है कि एक ही विचारधारा ने अमेरिकियों को व्यापार घाटे, आव्रजन, और अनावश्यक सैन्य अभियानों से जीवन और वित्त के नुकसान के बोझ के साथ बोझ डाला है।

ट्रंप की ‘अमेरिका फर्स्ट’ विचारधारा और इस पर आधारित वैश्विक नजरिए को समझना- इसके कई विरोधाभासों से निपटना- इस हफ्ते भारत के सामने कूटनीतिक चुनौती का हिस्सा है; लेकिन चुनौती का दूसरा हिस्सा अपने राजनयिक कौशल को दिखाना है, यह पहचानते हुए कि ट्रम्प, जो आक्रामक शैली में बातचीत करते हैं, एक “सौदा” करने के लिए उत्सुक हैं – वार्ता को फलदायी बनाने के लिए।

अब तक बहुत आलोचना हुई है कि ट्रम्प का दृष्टिकोण बहुत व्यावहारिक है, कि उनकी कोई वैचारिक जड़ें नहीं हैं। लेकिन क्या ऐसा भारत के हित में नहीं हो सकता? आप जो देखते हैं वही आपको मिलता है और इसमें भ्रमित करने वाली वैचारिक बयानबाजी नहीं होती है। मोदी भी कम व्यावहारिक नहीं हैं। उन्होंने और उनके राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार ने अतीत में भारतीय विदेश नीति में कई मोड़ और मोड़ दिखाए हैं और राष्ट्रीय हितों के आधार पर सौदे करने की क्षमता दिखाई है।

इसलिए हमें इस बात पर ध्यान देने की जरूरत है कि ये दोनों नेता वाशिंगटन में क्या कहेंगे और क्या फैसला करेंगे। जैसे ही वे भारत से रवाना हुए, पहले फ्रांस और फिर संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए, मोदी ने घोषणा की थी कि वह पांच प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करेंगे: व्यापार, रक्षा, ऊर्जा, प्रौद्योगिकी और आपूर्ति श्रृंखला।

राष्ट्रपति ट्रम्प मोदी की प्रशंसा करते हैं, लेकिन ट्रम्प भारत द्वारा लगाए गए उच्च आयात करों की आलोचना करते हैं, इसलिए यह एक अच्छा संकेत है कि भारत को ट्रम्प-मोदी बैठक से पहले ही संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए इन आयात करों को कम करने की इच्छा दिखानी चाहिए। हम द्विपक्षीय व्यापार वार्ता को पूरा करेंगे जो इस साल ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान अधूरी थी। भारत यही करने को तैयार है। लेकिन अपने दूसरे कार्यकाल में, ट्रम्प की उम्मीदों और व्यापार साझेदारी के लिए उनकी मांगों में काफी वृद्धि हुई है। ऊर्जा क्षेत्र में, भारत पेट्रोलियम उत्पादों या खनिज ईंधन का एक प्रमुख आयातक है और अमेरिका एक प्रमुख उत्पादक और निर्यातक है, जहां अधिक सहयोग की गुंजाइश है। ट्रम्प संयुक्त राज्य अमेरिका के आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) उद्योग को बढ़ावा देने के लिए परमाणु ऊर्जा के उत्पादन को दोगुना करना चाहते हैं और भारत भी तेजी से अपने परमाणु ऊर्जा क्षेत्र का विस्तार करना चाहता है। भारत सरकार ने हाल ही में परमाणु हथियार अधिनियम में संशोधन करने के अपने इरादे की घोषणा की (विदेशी कंपनियों पर नुकसान की जिम्मेदारी डालने वाले खंडों को निरस्त करना)। यह है, लेकिन अमेरिका इसे वास्तविकता बनाने के लिए स्पष्ट संकेतों की मांग कर सकता है।

रक्षा सहयोग पिछले दो दशकों में भारत-अमेरिका संबंधों के एक प्रमुख स्तंभ के रूप में उभरा है। ट्रम्प भारत को अधिक अमेरिकी रक्षा उपकरण बेचने के इच्छुक हैं और दिल्ली प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और सह-उत्पादन के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियों की तलाश कर रहा है। दिल्ली और वाशिंगटन ने बिडेन प्रशासन के तहत रक्षा-औद्योगिक सहयोग के लिए एक रूपरेखा विकसित की। धीरे-धीरे बढ़ने लगा। पहले चरण पर 2005 में और दूसरे चरण में 2015 में हस्ताक्षर किए गए थे, ऐसे में यह देखना दिलचस्प होगा कि दोनों देश 2025 में इस सहयोग को आगे बढ़ाने के लिए क्या करेंगे।

संयुक्त राज्य अमेरिका ने लंबे समय से भारत के साथ तकनीकी सहयोग को प्राथमिकता दी है। यह बिडेन प्रशासन के दौरान था कि प्रमुख उभरती प्रौद्योगिकियों के लिए एक विशेष पहल के रूप में महत्वपूर्ण और उभरती प्रौद्योगिकी (I-SET) पर पहल स्थापित की गई थी, लेकिन उस समय चीन में AI तकनीक स्वतंत्र रूप से विकसित नहीं हुई थी। अब भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका को चीनी AI पर पूरी तरह से संदेह करने से अधिक करने की आवश्यकता है। प्रौद्योगिकी अमेरिका और चीन के बीच एक प्रतिस्पर्धी क्षेत्र है। ऐसा करने से, भारत को एक ही समय में दो काम करने होंगे: न केवल वाशिंगटन के साथ गुणवत्ता सहयोग बढ़ाने के लिए, बल्कि यह भी सुनिश्चित करने के लिए कि भारत में एआई और अन्य प्रौद्योगिकियों के प्रसार पर अमेरिका का नियंत्रण न हो।

ट्रम्प प्रशासन के पहले कार्यकाल के दौरान ‘आपूर्ति श्रृंखलाओं को लचीला होना चाहिए’ का विचार रखा गया था, क्योंकि यह पता चला था कि COVID-19 महामारी भी इन आपूर्ति श्रृंखलाओं को बाधित कर सकती है और सभी प्रकार के सामानों के लिए अकेले चीन पर निर्भरता कम कर सकती है।यह निर्भरता आज भी बढ़ती जा रही है। ट्रंप से बातचीत के अलावा पीएम मोदी इस चुनौती से निपटने के लिए अमेरिकी कॉरपोरेट लीडर्स से भी बातचीत कर सकेंगे। हालांकि, इस मोर्चे पर और अधिक प्रयासों की जरूरत है।

अमेरिका के साथ भारत के संबंध ऐसे हैं कि ना तो दोनों पारंपरिक सहयोगी माने जाते हैं और ना ही प्रतिद्वन्द्वी रहे हैं। हालांकि चीन के खिलाफ अमेरिका की कोशिश भारत को करीब लाने की रही है। चीन को अमेरिका एक रणनीतिक प्रतिद्वंद्वी के रूप में देखता है तो भारत के भी अपने इस पड़ोसी से रिश्ते सहज नहीं हैं। कई विशेषज्ञों का मानना है कि ट्रंप चीन को घेरने के लिए भारत की तरफ झुक सकता है। नरेंद्र मोदी के मौजूदा दौरे पर चीन की आक्रामकता से निपटने के लिए सहयोग बढ़ाने पर चर्चा हो सकती है।

बेशक, अकेले कूटनीति ट्रम्प और तेजी से बदलती विश्व व्यवस्था से निपटने की चुनौती को पूरा नहीं कर सकती है; इसके लिए हमें अपने देश में भी बड़े पैमाने पर सुधारों की आवश्यकता को पहचानते हुए काम करना होगा।